Požadavek na informaci

1) Sdělte transparentně a doložte, jak konkrétně (tedy co vše pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera konkrétně vykonal) se Mgr. Lubomír v roce 2009 osobně, nad rámec běžné doby služby, podílel na úspěšném ukončení legislativního procesu, kterým byly do českého právního řádu transformovány předpisy Evropské unie. Dále sdělte, o jaké konkrétní předpisy Evropské unie se jedná.

2) Specifikujte konkrétně vyčerpávajícím způsobem podíl Mgr. Lubomíra Kučery na splnění priorit Celní správy České republiky v roce 2009 v rámci předsednictví ČR v Evropské unii.  Dále sdělte, co vše Celní správa České republiky v této souvislosti považovala za priority.

3) Specifikujte transparentně, jak konkrétně se Mgr. Lubomír Kučera významně podílel v roce 2009 na personální stabilizaci právního odboru GŘC.

4) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení
Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

5) Specifikujte konkrétně a jasně veškerou činnost Mgr. Lubomíra Kučery za příslušné období, kterou lze zahrnout pod „zahájení konzultací s dotčenými orgány státní správy a Hospodářskou komorou ČR související s přípravou nového zákona o Celní správě ČR (přechod na dvoustupňovou organizační strukturu).

6) Specifikujte konkrétně a transparentně veškeré činnosti Mgr. Lubomíra Kučery z příslušného období, jež lze zahrnout pod jeho osobní iniciativu při přípravě novely zákona o dani z přidané hodnoty. Specifikujte dále dispozice s hypotézy dotčených právních norem dotčených právních předpisů, jež jsou v účinnosti (jejich citací z příslušných právních předpisů), a na jejichž účinném znění se projevila vámi deklarovaná osobní iniciativa Mgr. Lubomíra Kučery.

7) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

8) Specifikujte konkrétně a transparentně charakter a rozsah dokladů, na jejichž zpracování se Mgr. Lubomír Kučera v příslušném období podílel v souvislosti se zpracováním nového zákona o Celní správě České republiky a souvisejícího změnového zákona, dále specifikujte dotčené odborné útvary Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, s nimiž Mgr. Lubomír Kučera v příslušném období konzultoval, osoby, s nimiž konzultoval a transparentně a stručně charakterizujte problematiku, kterou Mgr. Lubomír Kučera v příslušném období konzultoval.

9) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný podíl Mgr. Lubomíra Kučery při přípravách na nabytí účinnosti nového daňového řádu za příslušné období.

10) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení
Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

11) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný osobní podíl Mgr. Lubomíra Kučery v příslušném období při zpracování návrhů nového zákona o Celní správě ČR a změnového zákona.

12) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný podíl Mgr. Lubomíra Kučery při přípravách na nabytí účinnosti nového daňového řádu za příslušné období.

13) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení
Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

14) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný osobní podíl Mgr. Lubomíra Kučery v příslušném období při zpracování návrhů nového zákona o Celní správě ČR a změnového zákona.

15) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný podíl Mgr. Lubomíra Kučery při přípravách na nabytí účinnosti nového daňového řádu za příslušné období.

16) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení
Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

17) Specifikujte konkrétně a transparentně (sdělením všeho, co pro danou věc Mgr. Lubomír Kučera učinil) významný osobní podíl Mgr. Lubomíra Kučery v příslušném období při vypořádání připomínek k návrhům nového zákona o Celní správě ČR a změnového zákona a při finalizaci textu obou právních předpisů pro jednání vlády. Sdělte, a doložte, jaký text Mgr. Kučera do předmětných právních předpisů navrhoval,
resp. komponoval.

18) Specifikujte konkrétně a transparentně významný podíl Mgr. Lubomíra Kučery v příslušném období na projektu modernizace celní správy - zajištění přechodu z třístupňového organizačního uspořádání celní správy na dvoustupňové. Specifikujte konkrétně a transparentně konzultace Mgr. Lubomíra Kučery k problémům spojeným s přechodemna dvoustupňovou strukturu s právním nástupnictvím - specifikujte osoby, s kterými Mgr, Lubomír Kučera konzultoval a o čem konkrétně v rámci vámi předestřené problematiky konzultoval.

19) Specifikujte transparentně konkrétně veškeré ad hoc úkoly, uložené vedením Ministerstva financí ČR a Generálního ředitelství cel Mgr. Lubomíru Kučerovi v příslušném období nad rámec běžné činnosti právního odboru GŘC. Specifikujte v této souvislosti veškeré osoby (tak aby tyto bylo možno ztotožnit) z vedení
Ministerstva financí a Generálního ředitelství cel, které Mgr. Lubomíru Kučerovi předmětné ad hoc úkoly zadávaly.

Poskytnutá odpověď

GŘC přezkoumalo předmětnou žádost a ve smyslu § 15 odst. 1 informačního zákona rozhodlo o jejím částečném odmítnutí, a to v části, v níž žadatelé požadují poskytnutí informací uvedených v bodu 2) a 3) a částečně v bodu 1).

Úkoly zadavali přímí nadřízení Mgr. Lubomíra Kučery, kterými jsou:
- JUDr. Ing. Pavel Novotný - generální ředitel GŘC, který přímo řídí své zástupce, ředitele sekcí, určené ředitele odborů a vedoucí samostatných oddělení na GŘC - čl. 6 odst. 5 Organizačního řádu Celní správy České republiky (dále jen „Organizační řád CS“), Mgr. Karel Mojžíš - zástupce generálního ředitele, který zastupuje generálního ředitele v oboru působnosti jím řízených útvarů a v rozsahu stanoveném generálním ředitelem - čl. 6 odst. 5 Organizačního řádu CS.
Dále to jsou, jak vyplývá z § 1 zákona č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů a Organizačního řádu Ministerstva financí České republiky (dále jen „Organizační řád MF“), Ing. Miroslav Kalousek - ministr financí, RNDr. Ladislav Minčič, CSc., MBA – první náměstek ministra financí a Mgr. Peter Chrenko - předchůdce RNDr. Ladislava Minčiče.

Dále se žadatel dotazuje na konkrétní činnosti na přípravách jednotlivých právních předpisů. Odbor právní GŘC, jehož ředitelem je Mgr. Lubomír Kučera, zajišťuje komplexní výkon právní agendy v oblasti podílu na přípravě návrhů a výkladu právních předpisů v oblasti celnictví, včetně právních předpisů EU, dále v oblasti posuzování návrhů nových právních úprav a návrhů mezinárodních smluv, které jsou připravovány v gesci jiných věcně příslušných útvarů GŘC, v rámci toho se na jejich vyžádání spoluúčastní na jednání se zástupci útvarů MF, jiných ústředních orgánů státní správy a s jinými odborníky při posuzování zamýšlených právních úprav - viz. čl. 24  Organizačního řádu CS.  O činnostech, které přímo vyplývají z působnosti – chodu právního odboru se žádné zápisy nevedou. V rámci legislativního procesu prochází právní předpis připomínkovým řízením. Dokumenty, ze kterých by bylo seznatelné, která osoba právní předpis připomínkovala, jaké připomínky byly akceptovány a které ne, se nearchivují. Tedy skutečnou aktivitu, kterou Mgr. Lubomír Kučera vyvinul a jakým podílem přispěl, nelze zpětně doložit, neboť takové záznamy neexistují. Dokladem, který tuto činnost osvědčuje, je až samotný výsledek - konkrétní právní předpis.

Podíl na personální stabilizaci v rámci své pravomoci má Mgr. Lubomír Kučera z pozice ředitele odboru právního GŘC, jak vyplývá z čl. 6 odst. 9 písm. j) Organizačního řádu CS. Rozhoduje o personálních a jiných záležitostech celníků a občanských zaměstnanců odboru, řeší v souladu s vnitřními akty řízení celní správy a ve spolupráci s odborem 40 GŘC platové a personální otázky zaměstnanců zařazených v odboru. V roce 2009 došlo na odboru 30 k uvolnění několika pracovních míst, v rámci personální stabilizace a zabezpečení chodu odboru byla nutnost tato místa obsadit, Mgr. Lubomír Kučera sám vyhledával vhodné kandidáty. Pro úplnost GŘC uvádí, že k této činnosti neexistují žádné písemné záznamy.