Celní správa České republiky vybírá cla, spotřební a energetické daně, zajišťuje některé bezpečnostní úkoly a kontroluje dodržování různých povinností. Je zřízena zákonem č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky.
Organizace celní správy
Celní správa ČR má dva základní stupně. Generální ředitelství cel sídlící v Praze a druhým stupněm jsou celní úřady, kterých je v České republice zřízeno šest. Jedná se o Celní úřady v Praze, Plzni, Liberci, Brně, Ostravě a Celní úřad pro Středočeský kraj. Nadřízeným orgánem Celní správy ČR je Ministerstvo financí ČR.
Počty pracovníků
V Celní správě ČR pracuje 5,3 tisíc pracovníků, z nichž je přibližně 3,9 tisíc celníků a 1,4 občanských zaměstnanců. Celníci vykonávají službu na základě zákona o služebním poměru příslušníků ozbrojených sborů (zákon č. 361/2003 Sb.). Pracovní vztah občanských zaměstnanců stanovuje zákoník práce.
Kompetence
Níže jsou uvedeny stručné a zjednodušené informace o jednotlivých kompetencích vykonávaných celní správou. Podrobnější informace můžete nalézt v příslušných sekcích, kam se dostanete z hlavního menu.
Clo a celní řízení
Celní správa ČR vyměřuje a vybírá clo ze zboží, které je dováženo ze zemí, které nejsou v EU. Při celním řízení rozhoduje, zda bude zboží propuštěno na celní území EU, případně do jakého celního režimu. Obdobně Celní správa ČR rozhoduje, zda může být zboží vyváženo z EU, případně prováženo přes území EU. Při té příležitosti kontroluje, zda jsou dodržovány všechny zákazy a omezení. Clo je vybíráno na základě podaných celních prohlášení. 80 % vybraného cla je zasíláno do rozpočtu EU, jako takzvaný „tradiční vlastní zdroj" a 20 % jde do rozpočtu České republiky. Celkové množství vybraného cla činí ročně přibližně 11 miliard Kč.
Vzhledem k tomu, že z celního hlediska má Česká republika s výjimkou mezinárodních letišť pouze vnitřní hranice (sousedí pouze se státy EU), většina dováženého zboží je na hranicích EU propuštěna příslušnou celní správou do režimu tranzitu. Zboží je dopraveno do ČR a celní řízení pak provádějí celní úřady v ČR (rozhodují o propuštění do příslušného režimu, vyměří a vyberou clo) To je i důvodem, proč stále v ČR existuje celní správa vykonávající svoji tradiční roli. Obdobně je tomu při vývozu zboží mimo státy EU, pouze v obráceném pořadí.
Území České republiky je součástí celní unie v rámci EU a z toho důvodu jsou zde uplatňovány přímo předpisy EU.
Správa spotřebních a energetických daní
Pod správou spotřebních a energetických daní je možno si představit nejen výběr zmíněných daní, ale např. povolování daňových skladů, vydávání tabákových nálepek, kontrolu dodržování podmínek pro provozování daňových skladů, kontrolu zařízení pro výrobu alkoholu a alkoholických nápojů, dohled nad přepravou zboží z jiného členského státu EU, které za normálních okolností podléhá spotřební dani, ale je při dopravě od daně dočasně osvobozeno atd. Celníci vyměří a vyberou spotřební daň z minerálních olejů, surového tabáku, z tabákových výrobků, lihu, piva, vína a meziproduktů. Energetickými daněmi jsou daň z elektřiny, daň ze zemního plynu a některých dalších plynů a daň z pevných paliv. Ročně je Celní správou ČR vybíráno na spotřebních a energetických daních přibližně 166 miliard Kč.
Dělená správa - vybírání a vymáhání pokut a některých poplatků
Celní správa ČR vybírá a vymáhá některé pokuty a poplatky, které byly uloženy jinými správními orgány, pokud nebyly dobrovolně zaplaceny. Jedná se například o pokuty, které byly uloženy Policií ČR v blokovém řízení a nebyly zaplaceny. Od ledna 2024 vymáhá Celní správy ČR justiční pohledávky.
Kontrola hazardních her a dodržování zákazu reklamy na nepovolené nebo neohlášené hazardní hry
Při kontrole celní orgány zjišťují, zda jsou splněny všechny zákonné povinnosti pro jejich provozování dle vydaného povolení Ministerstvem financí ČR. Kontrolován je nejen provoz kasin a heren, ale také zda nedochází k nabízení nepovolených her na internetu. Cílem kontrol v hernách je odhalování nelegálního hazardu např. ilegálních hracích zařízení. Zvláštní pozornost je věnována dodržování zákazu reklamy na nepovolenou nebo neohlášenou hazardní hru.
Kontrola Intrastatu
Pokud firmy a podnikatelé v rámci své obchodní činnosti v EU zobchodují, vyvezou nebo dovezou přes hranice České republiky zboží v hodnotě vyšší než 15 milionů Kč (dovoz a vývoz se sledují samostatně) během jednoho kalendářního roku, mají povinnost o těchto transakcích souhrnně informovat statistický úřad. Hlášení se provádí za pomocí speciální webové stránky, která je k dispozici na webu Celní správy ČR. Ta rovněž kontroluje, zda tzv. zpravodajské jednotky (tedy firmy a podnikatelé) povinnost splnily.
Trestní řízení
Celní správa České republiky se zabývá též odhalováním příslušných druhů kriminality. Generální ředitelství cel je orgánem činným v trestním řízení a jako tzv. pověřený celní orgán vede trestní řízení například v řízení o trestných činech spáchaných porušením celních a daňových předpisů či na úseku drogové kriminality. Jeho příslušníci reagují také na měnící se trendy v trestné činnosti a aktivně se věnují boji proti kriminalitě páchané i prostřednictvím informačních a komunikačních technologií. Součástí jejich činnosti je aktivní využívání mezinárodní spolupráce.
Kontrola mýta a elektronické dálniční známky
Celní správa ČR kontroluje, zda bylo zaplaceno mýtné za použití zpoplatněných silnic a dálnic vozidly nad 3,5 tuny a zda řidiči zaplatili při jízdě po zpoplatněné komunikaci osobními vozidly a autobusy za elektronickou dálniční známku.
Uhlíkové vyrovnání na hranicích
Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) je opatření, které má za cíl snížit produkci skleníkových plynů. Záměrem je, aby u určitého zboží, které je dováženo do EU, vzniklo co nejmenší množství skleníkových plynů a čím více jich vznikne, tím více bude muset dovozce za jejich dovoz do EU platit. V současné době Celní správa ČR registruje tyto dovozce. Od roku 2026 rovněž kontroluje, zda se dovozy uskuteční v souladu s příslušnými předpisy.
Kontrola zaměřená na odhalování přepravy drog a jejich prekurzorů
Česká republika se zavázala potírat přepravu drog a prekurzorů (prekurzory jsou látky, které jsou k výrově drog používány). Na letištích, ale i ve vnitrozemí Celní správa ČR provádí kontroly, zdali nedochází k nelegální přepravě drog a prekurzorů.
Ochrana práv duševního vlastnictví
V případě dovozu může celní správa zadržet zboží, případně pozastavit propuštění zboží na území EU, pokud je zde domněnka, že zboží porušuje práva k duševnímu vlastnictví. Nejčastěji se jedná o ochranné známky, což znamená, že zboží má na sobě neoprávněně registrovanou značku. Majitel ochranné známky může požádat o ochranu své známky v celé EU právě prostřednictvím Celní správy ČR. Na vnitřním trhu může Celní správa ČR zasáhnout obdobným způsobem jako při přestupu přes vnější hranice EU. Celní správa může zboží porušující práva k duševnímu vlastnictví zadržet a následně zničit (používá se, pokud je porušeno např. autorské právo a opět právo k ochranné známce). Za určitých okolností (ochranná známka musí být odstraněna) lze takové zboží i poskytnout pro humanitární účely.
Ochrana volně žijících druhů zvířat a rostlin
Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin stanovuje podmínky, za jakých je možno nakládat s ohroženými volně žijícími druhy, ale také výrobky z nich. Některý obchod je zcela zakázán, některý je možné provádět jen na základě speciálního povolení. Celní správa ČR pak kontroluje, zda jsou splněny zmíněné podmínky při přestupu státní hranice. V případě zjištění porušení podmínek nemůže celní správa zboží propustit. Může to být nepříjemné zejména při návratu z dovolené, pokud si cestující dováží větší množství chráněných živočichůa rostlin (např. korálů nebo lastur).
Kontrola převozu finanční hotovosti
Při přestupu hranic EU mají cestující povinnost nahlásit, že převážejí hotovost ve výši větší než 10 000 EUR a jejich ekvivalent. Ve vnitrozemí pak Celní správa ČR může požadovat informace, pokud někdo převáží, nebo zasílá hotovost ve výši 15 000 EUR. Tato povinnost se týká rovněž převozu jiných hodnot, které mohou sloužit jako platební prostředek, např. zlato, diamanty. Celní správa ČR plnění této povinnosti kontroluje a v případě, že povinnost není splněna, může hotovost zajistit.
Kontrola omezení plateb v hotovosti
V ČR je stanovena maximální částka 270 000 Kč, kterou lze poskytnout v hotovosti. Vyšší částky musí být zaplaceny bezhotovostně. Tuto povinnost kontroluje i Celní správa ČR a rovněž může za její porušení udělovat pokuty.
Zákazy a omezení bezpečnostního charakteru
Celní správa ČR kontroluje některé záležitosti bezpečnostního charakteru. Jedná se o převoz přes státní hranice České republiky, vývoz, dovoz a průvoz přes hranice EU, a to v následujících oblastech: střelné zbraně, střelivo, výbušniny, zbraně, výrobky jejichž držení je z bezpečnostních důvodů omezeno, vojenský materiál, zboží dvojího užití, radioaktivní látky a radioaktivní materiál, chemické zbraně, mučicí nástroje, biologické agens a toxiny. Kromě toho se může do této kategorie dostat jakékoli zboží, pokud by mělo dojít k dovozu do zemí, na něž jsou uvaleny mezinárodní sankce, nebo k vývozu z těchto zemí.
Ostatní zákazy a omezení
Celní správa ČR kontroluje další zákazy a omezení, které jsou uplatňovány buď při dovozu, vývozu, či průvozu zboží přes hranice EU (odkaz na státy EU). Některé kontroly může celní správa provádět ale i ve vnitrozemí na státních hranicích České republiky. Zde jsou uvedeny ty nejdůležitější oblasti:
Bezpečnost potravin, biocidní přípravky, dřevo a dřevařské výrobky, geneticky modifikované organismy a genetické produkty, chemické látky a směsi, chmel a produkty z chmele, invazní nepůvodní druhy, krmiva, kulturní dědictví, léky a léčiva, obaly, obecná bezpečnost výrobků, odpady, ochrana ovzduší, pohřebnictví, produkty ekologického zemědělství, přípravky na ochranu rostlin, reprodukční materiál lesních dřevin, rozmnožovací materiál – osivo a sádka, společná rybářská politika, společná zemědělská politika, surové diamanty, tkáně a orgány lidského původu, veterinární zboží, výrobky ze železa, oceli a hliníku, zásilky podléhající rostlinolékařské kontrole, zdravotnické prostředky.
