Dne 19. září byl v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněn nový celní kodex, který představuje nejvýznamnější reformu celnictví od vzniku celní unie. Reaguje na dramatické změny v mezinárodním obchodu, prudký rozvoj jeho elektronické podoby, rostoucí bezpečnostní rizika i potřebu efektivně chránit spotřebitele a jednotný evropský trh.
Zavádí zásadní změny v oblasti digitalizace a sdílení informací. Celkem 111 národních informačních řešení bude nahrazeno jednotnou datovou architekturou na úrovni EU. Klíčovým prvkem reformy bude vznik Celního orgánu EU (EUCA) a Celního datového centra EU, které umožní sdílení relevantních informací mezi členskými státy v reálném čase. Celní orgány budou mít lepší přehled o pohybu zboží a budou schopny efektivně zaměřit kontroly na skutečně rizikové zásilky.
Nový systém celního řízení zároveň sníží administrativní zátěž podniků. Dovozci budou moci poskytovat údaje prostřednictvím jednoho společného rozhraní bez ohledu na to, přes který členský stát zboží vstupuje do Evropské unie nebo z ní vystupuje.
Reforma staví na principu využití kvalitních dat, pokročilé analytiky a moderních digitálních nástrojů. Celní orgány budou schopny propojit informace o obchodních tocích, přepravě zboží i zjištěných rizicích a lépe tak předvídat pokusy o podvody, obcházení celních povinností nebo dovozy nebezpečného zboží.
„Nový celní kodex představuje zásadní krok směrem k modernímu, digitálnímu a datově řízenému celnictví. Posílí schopnost celních správ chránit občany před nebezpečnými výrobky, efektivněji bojovat proti podvodům a současně usnadnit legální obchod,“ uvedl zástupce generálního ředitele plk. Jiří Trousil.
Kontroly uskutečněné v členských státech EU opakovaně prokázaly vysoký podíl nevyhovujících výrobků. Mnohé z nich nesplňovaly evropské požadavky na bezpečnost, ochranu zdraví nebo ochranu životního prostředí. Reforma proto posiluje možnosti celních orgánů identifikovat rizikové zásilky zboží ještě před jejich vstupem na evropský trh.
Celní orgány dnes kromě výběru cla a daní vymáhají dodržování stovky evropských právních předpisů souvisejících například s ochranou zdraví, životního prostředí, bezpečnosti výrobků nebo sankční politikou EU. Nová pravidla stanovená celním kodexem jim poskytnou účinnější nástroje k plnění těchto úkolů.
Reforma bude zaváděna postupně. Evropský celní úřad, který bude sídlit ve francouzském Lille, zahájí svoji činnost v roce 2027, Celní datové centrum EU o rok později. Od roku 2031 bude nový systém celního řízení připraven pro všechny druhy obchodních operací a jeho využití bude dobrovolné. Od roku 2034 již bude jeho využití povinné.
Celní správa České republiky se bude na realizaci reformy aktivně podílet formou spolupráce s evropskými institucemi i ostatními členskými státy tak, aby nový systém přinesl očekávané usnadnění pro obchodní veřejnost, zvýšil bezpečnost, efektivitu a konkurenceschopnost evropského trhu.
Česká verze celního kodexu
Anglická verze celního kodexu
