Od 1. listopadu 2025 se Černá Hora a Moldavská republika stávají smluvními stranami Úmluvy o společném tranzitním režimu a Úmluvy o zjednodušení formalit ve zbožovém styku. Tato skutečnost přináší změny v příslušných úmluvách, tiskopisech a postupech, které se dotýkají ručitelů, držitelů povolení i celních orgánů. Níže uvádíme přehled rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC a praktické dopady pro zúčastněné strany.
V souvislosti s přístupem Černé Hory k Úmluvě o společném tranzitním režimu mezi zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a Evropským hospodářským společenstvím, zveřejněné v Úředním věstníku ES č. L 226 ze dne 13. 8. 1987, v platném znění (dále jen „Úmluva o společném tranzitním režimu“), a Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku, zveřejněné v Úředním věstníku ES č. L 134 ze dne 22. 5. 1987, v platném znění (dále jen „Úmluva o zjednodušení formalit ve zbožovém styku“), byla schválena následující rozhodnutí:
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU a zemí společného tranzitu (dále jen „EU-CTC“) pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku č. 1/2025 ze dne 19. 9. 2025 vyzvat Černou Horu k přistoupení k Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku,
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 1/2025 ze dne 19. 9. 2025 vyzvat Černou Horu k přistoupení k Úmluvě o společném tranzitním režimu,
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 2/2025 ze dne 19. 9. 2025, kterým se mění Úmluva o společném tranzitním režimu.
Rozhodnutím Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 2/2025, kterým se mění Úmluva o společném tranzitním režimu ve smyslu doplnění jazykových poznámek v příloze A1a, hlavě IV dodatku IIIa Úmluvy o společném tranzitním režimu a ve smyslu změn tiskopisů uvedených v přílohách C1, C2, C4, C5 a C6 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu. Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC nabude účinnosti dnem přístupu Černé Hory k Úmluvě o společném tranzitním režimu, tj. 1. 11. 2025.
V souvislosti s přístupem Moldavské republiky k Úmluvě o společném tranzitním režimu a Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku byla schválena následující rozhodnutí:
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku č. 2/2025 ze dne 19. 9. 2025 vyzvat Moldavskou republiku k přistoupení k Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku,
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 3/2025 ze dne 19. 9. 2025 vyzvat Moldavskou republiku k přistoupení k Úmluvě o společném tranzitním režimu,
- Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 4/2025 ze dne 19. 9. 2025, kterým se mění Úmluva o společném tranzitním režimu.
Rozhodnutím Smíšeného výboru EU-CTC pro společný tranzitní režim č. 4/2025, kterým se mění Úmluva o společném tranzitním režimu ve smyslu změn tiskopisů uvedených v přílohách C1, C2, C4, C5 a C6 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu. Rozhodnutí Smíšeného výboru EU-CTC nabude účinnosti dnem přístupu Moldavské republiky k Úmluvě o společném tranzitním režimu, tj. 1. 11. 2025.
Stávající tiskopisy uvedené v přílohách C1, C2, C4, C5 a C6 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu zůstávají v platnosti až do vyčerpání zásob, nejpozději však do 31. 12. 2026, za podmínky jejich náležité úpravy spočívající ve změně data platnosti a vložení názvů států „Černá Hora“ a „Moldavská republika“.
V dohledné době budou schváleny a zveřejněny i odpovídající změny v prováděcím nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. 11. 2015, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (dále jen „UCC-IA“) ve smyslu změn tiskopisů uvedených v přílohách 32-01, 32-02 a 32-03 a 72-04 UCC-IA.
Nové tiskopisy Osvědčení o souborné jistotě (TC 31) a Osvědčení o zproštění povinnosti poskytnout jistotu (TC 33), jejichž distribuci zajišťuje společnost TYPOS, budou s největší pravděpodobností k dispozici od 27. 10. 2025. Osvědčení jsou používána zejména v havarijním postupu.
STÁVAJÍCÍ POVOLENÍ RUČITELE A UŽÍVÁNÍ JISTOT ZŮSTÁVAJÍ V PLATNOSTI ZA PŘEDPOKLADU NÁSLEDUJÍCÍCH ZMĚN.
A. Souborná jistota (změna závazku ručitele – příloha C4 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 32-03 UCC-IA a TC 31 – Osvědčení o souborné jistotě – příloha C5 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 72-04 části II kapitoly VI UCC-IA)
S ohledem na skutečnost, že ke dni 1. 11. 2025 se Černá Hora a Moldavská republika stanou smluvními stranami Úmluvy o společném tranzitním režimu, Celní úřad v Plzni (dále jen „úřad záruky“) zasílá v těchto dnech, jakožto úřad záruky, uživatelům souborné jistoty informaci. Hodlá-li uživatel používat soubornou jistotu v Černé Hoře a Moldavské republice, musí ručitel prohlásit, že hodlá nadále ručit v rámci ručitelského vztahu i po 1. 11. 2025, přičemž jistota bude poskytnuta ve prospěch aktuálních smluvních stran podle právních předpisů EU v tomto prohlášení uvedených (nečlenské státy EU, pro něž ručitel nehodlá poskytovat ručení, budou škrtnuty), a nové smluvní strany, tj. Černá Hora a Moldavská republika. Mohou nastat následující situace.
a) Ručitel chce rozšíření o Černou Horu a Moldavskou republiku
Do prohlášení ručitel uvede místa pro úřední doručování v Černé Hoře a Moldavské republice. Na základě přijetí uvedeného prohlášení ručitele úřad záruky vydá rozhodnutí, kterým se změní původní rozhodnutí o povolení ručitele a užívání souborné jistoty. Změnu zaeviduje do informačního systému pro evidenci a monitorování jistot pro zajištění celního dluhu (GMS).
Na základě požadavku uživatele souborné jistoty budou vystaveny úřadem záruky nové tiskopisy TC 31 – Osvědčení o souborné jistotě (s již předtištěnými názvy států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 7) s platností od 1. 11. 2025 nebo pozdějším.
Stávající tiskopisy TC 31 – Osvědčení o souborné jistotě (bez předtištěných názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 7) lze použít při vystavování nových TC 31 až do vyčerpání zásob, nejpozději však do 31. 12. 2026, za následujících podmínek:
- doplnění názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ do kolonky 7 stávajícího osvědčení,
- datum vystavení 1. 11. 2025 nebo pozdější (kolonka 7),
- doba platnosti nejdéle do 31. 12. 2026 (kolonka 1, respektive kolonka 9).
Stávající již vydaná osvědčení TC 31 (bez předtištěného názvu státu „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 7) lze použít a opravit, nejpozději však do 31. 12. 2026, za následujících podmínek:
- doplnění názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ do kolonky 7 stávajícího osvědčení,
- doba platnosti nejdéle do 31. 12. 2026 (kolonka 1, respektive kolonka 9),
- úřad záruky provedené změny v osvědčení TC 31 ověří podpisem pověřeného zaměstnance a otiskem úředního razítka.
b) Ručitel nechce rozšíření o Černou Horu ani Moldavskou republiku
Uvede-li ručitel v prohlášení či jiným způsobem, že nehodlá nést závazky z ručitelského vztahu pro Černou Horu ani pro Moldavskou republiku, nebo úřad záruky toto prohlášení neobdrží, úřad záruky nevydá žádné rozhodnutí. Platnost souborné jistoty pro Černou Horu a Moldavskou republiku bude vyloučena.
S ohledem na změny provedené v Úmluvě o společném tranzitním režimu v souvislosti s přistoupením Černé Hory a Moldavské republiky a omezením platnosti vydaných původních osvědčení TC 31 do 31. 12. 2026 je však třeba vždy provést změnu v TC 31 – Osvědčení o souborné jistotě. Změnu lze provést vydáním nového osvědčení TC 31, nebo opravou stávajícího osvědčení TC 31 výše uvedeným způsobem. Provedenou změnu úřad záruky ověří podpisem pověřeného zaměstnance a otiskem úředního razítka.
B. Jednotlivá jistota se záručními doklady (změna závazku ručitele – příloha C2 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 32-02 UCC-IA a TC 32 – Záruční doklad jednotlivé jistoty – příloha C3 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 32-06 UCC-IA)
Stejně jako u souborné jistoty i zde bude nutno doplnit text prohlášení ručitele a doplnit místo pro úřední doručování. Na základě přijetí prohlášení ručitele úřadem záruky (Celní úřad v Praze), bude ručitel vydávat nové TC 32 – záruční doklady jednotlivé jistoty s datem přijetí závazku ručitele dne 1. 11. 2025 nebo pozdějším. Stávající tiskopis TC 32 – záruční doklad jednotlivé jistoty vydaný tuzemským ručitelem zůstává v platnosti až do vyčerpání zásob, nejpozději však do 31. 12. 2026 s tím, že datum přijetí závazku ručitele musí být změněn na 1.11. 2025 nebo pozdější. Takto provedená úprava musí být opatřena razítkem a podpisem oprávněné osoby ručitele.
C. Jednotlivá jistota ve formě závazku ručitele (změna závazku ručitele – příloha C1 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 32-01 UCC-IA)
Při předložení závazku ručitele pro zajištění celního dluhu jednotlivou jistotou pro tranzitní operaci dotčenou přepravou do nebo přes Černou Horu či Moldavskou republiku je nutné, aby v textu záruční listiny byly uvedeny názvy států „Černá Hora“ a „Moldavská republika“ a místo pro úřední doručování.
D. Zproštění povinnosti poskytnout jistotu (změna TC 33 – Osvědčení o zproštění povinnosti poskytnout jistotu – příloha C6 dodatku III Úmluvy o společném tranzitním režimu/příloha 72-04 části II kapitoly VII UCC-IA)
S ohledem na skutečnost, že ke dni 1. 11. 2025 se Černá Hora a Moldavská republika stanou smluvními stranami Úmluvy o společném tranzitním režimu, Celní úřad v Plzni (dále jen „úřad záruky“) zasílá v těchto dnech držitelům povolení používat zproštění povinnosti poskytnout jistotu informaci. Hodlá-li držitel povolení používat zproštění povinnosti poskytnout jistotu v Černé Hoře i Moldavské republice, musí prohlásit, že povolení hodlá využívat i po 1. 11. 2025. Mohou nastat následující situace.
a) Držitel povolení chce rozšíření o Černou Horu a Moldavskou republiku
Na základě přijetí uvedeného prohlášení držitele povolení úřad záruky vydá rozhodnutí, kterým se změní původní rozhodnutí o povolení používat zproštění povinnosti poskytnout jistotu. Změnu zaeviduje do informačního systému pro evidenci a monitorování jistot pro zajištění celního dluhu (GMS).
Na základě požadavku držitele povolení budou vystaveny úřadem záruky nové tiskopisy TC 33 – Osvědčení o zproštění povinnosti poskytnout jistotu (s již předtištěnými názvy států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 6) s platností od 1. 11. 2025 nebo pozdějším.
Stávající tiskopisy TC 33 – Osvědčení o zproštění povinnosti poskytnout jistotu (bez předtištěných názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 6) lze použít při vystavování nových TC 33 až do vyčerpání zásob, nejpozději však do 31. 12. 2026, za následujících podmínek:
- doplnění názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ do kolonky 6 stávajícího osvědčení,
- datum vystavení 1. 11. 2025 nebo pozdější (kolonka 6),
- doba platnosti nejdéle do 31. 12. 2026 (kolonka 1, respektive kolonka 8).
Stávající již vydaná osvědčení TC 33 (bez předtištěných názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ v kolonce 6) lze použít a opravit, nejpozději však do 31. 12. 2026, za následujících podmínek:
- doplnění názvů států „Černá Hora“ a „Moldavsko“ do kolonky 6 stávajícího osvědčení,
- doba platnosti nejdéle do 31. 12. 2026 (kolonka 1, respektive kolonka 8),
- úřad záruky provedené změny v osvědčení TC 33 ověří podpisem pověřeného zaměstnance a otiskem úředního razítka.
b) Držitel povolení nechce rozšíření o Černou Horu ani Moldavskou republiku
Uvede-li držitel povolení v prohlášení, že nehodlá nést závazky pro Černou Horu a Moldavskou republiku, nebo pokud úřad záruky toto prohlášení neobdrží, úřad záruky nevydá žádné rozhodnutí. Platnost jistoty pro Černou Horu a Moldavskou republiku bude vyloučena.
S ohledem na změny provedené v Úmluvě o společném tranzitním režimu v souvislosti s přistoupením Černé Hory a Moldavské republiky a omezením platnosti vydaných původních osvědčení TC 33 do 31. 12. 2026 je však třeba vždy provést změnu v TC 33 – Osvědčení o zproštění povinnosti poskytnout jistotu. Změnu lze provést vydáním nového osvědčení TC 33 nebo opravou stávajícího osvědčení TC 33 výše uvedeným způsobem. Provedenou změnu úřad záruky ověří podpisem pověřeného zaměstnance a otiskem úředního razítka.
