Celní úřad pro Plzeňský kraj obdržel dne 23.3.2016 žádost o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Žadatel požádal o poskytnutí informací vztahujících se k výši administrativních nákladů v oblasti ekologických daní (daň z elektřiny, ze zemního plynu, a z pevných paliv) za období 2013-2015, konkrétně o zodpovězení následujících otázek.
1. Jaký byl počet přepočtených pracovníků v organizační jednotce zabývající se agendou ekologických daní v letech 2013 - 2015?
2. Jaká konkrétní náplň činnosti byla předmětem těchto pracovníků v letech 2013 - 2015?
3. V jaké výši byly vynaloženy mzdové náklady v letech 2013 - 2015 na tyto pracovníky včetně pojistného zaplaceného zaměstnavatelem? V případě, že nelze tyto údaje sdělit, prosím alespoň o informace o zařazení zaměstnanců do platové třídy.
4. Byly v souvislosti s výběrem či správou ekologických daní provedeny nějaké investice, nákup zařízení, nákup externích služeb atd.? Pokud ano, jaká byla jejich hodnota pro roky 2013 – 2015?
5. Je vedena evidence týkající se opotřebení IT vybavení pro účely daňových oddělení CÚ? Pokud ano, jaká je zhruba roční hodnota tohoto opotřebení poměrně připadající na výkon činnosti souvisejících se správou a výběrem ekologických daní?
6. V souvislosti s elektronizací daňové správy. Jaké možnosti mohou využít plátci ekologických daní? Je vedena evidence o frekvenci jejich využívání? (např. kolik daňových přiznání bylo podáno elektronickou formou?)
7. Byly v minulosti provedeny studie o efektivnosti ekologických daní nebo o výše vyvolaných nákladů na straně daňového subjektu? Pokud ano, uveďte prosím jaké a k jakým výsledkům dospěly?
K výše uvedeným otázkám poskytuje Celní úřad pro Plzeňský kraj následující informace.
1. Od roku 2013, kdy Celní správa České republiky přešla na dvoustupňovou organizační strukturu, spadá na celním úřadu správa ekologických daní a s ní spojené kontrolní a administrativní úkony do činnosti oddělení daňových a oddělení právních a správních činností.
Správa ekologických daní není na odděleních prováděna jako samostatná agenda a nejsou pro ni vyčleněni konkrétní pracovníci. Správa ekologických daní se prolíná s výkonem správy spotřebních daní a podílí se na ní různý počet pracovníků s ohledem na momentální úkoly a zatíženost. V činnostech vykonávaných pracovníky oddělení zaujímá podíl činnost v oblasti správy ekologických daní hrubým odhadem 5%.
V roce 2013 bylo zařazeno na daňových odděleních CÚ pro Plzeňský kraj celkem 28 referentů daňového řízení a daňového dozoru, v roce 2014 a v roce 2015 byl počet referentů daňového řízení a daňového dozoru 29. Na oddělení právních a správních činností se na správě ekologických daní podílejí 4 příslušníci.
2. Náplň činnosti pracovníků, kteří na celním úřadu vykonávali správu ekologických daní v letech 2013 – 2015, se týká povinností správce daně, které vyplývají z příslušných zákonů.
Náplní správy ekologických daní na daňových odděleních je daňové řízení zahrnující registrační řízení dle § 125-131 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád (dále jen „DŘ“), vyměřovací řízení dle § 135-140 DŘ, kontrola plnění podmínek povolení vydaných daňovým subjektům – místní šetření dle § 80 DŘ.
Náplní činnosti na oddělení právních a správních činností je vydávání povolení daňovým subjektům podle zákona č. 261/2007 Sb., část čtyřicátá pátá, část čtyřicátá šestá, část čtyřicátá sedmá, o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a povolování případných změn.
3. Pracovníci CÚ pro Plzeňský kraj, zařazeni na daňových odděleních, do jejichž pracovní náplně spadá mimo jiné i správa ekologických daní, byli v letech 2013 – 2015 zařazeni v 6. tarifní třídě dle nařízení vlády č. 104/2005 Sb., kterým se stanový katalog činností v bezpečnostních sborech.
Pracovníci CÚ pro Plzeňský kraj, zařazeni na oddělení právních a správních činností, do jejichž pracovní náplně spadají i úkoly týkající se správy ekologických daní, byli v letech 2013-2015 zařazeni v 6. a 7. tarifní třídě dle nařízení vlády č. 104/2005 Sb., kterým se stanový katalog činností v bezpečnostních sborech.
4. V souvislosti s výběrem či správou ekologických daní CÚ pro Plzeňský kraj neprováděl v letech 2013 -2015 žádné speciální investice, nákupy zařízení či externích služeb.
5. CÚ pro Plzeňský kraj nevede evidence týkající se opotřebení IT vybavení pro účely daňového oddělení.
6. Plátci ekologických daní mohou využít při zpracování daňového přiznání jeden ze tří typů formulářů, které jsou k dispozici na webových stránkách Celní správy ČR.
inteligentní formuláře (ZFO) - umožňují přímé vyplnění a přímé odeslání přes datovou schránku nebo e-podatelnu správci daně; výhodou inteligentního formuláře je rovněž to, že po jeho vyplnění jej lze uložit do souboru XML, který obsahuje uvedené podání ve formě datové zprávy, jež je ve formátu a struktuře stanovené Ministerstvem financí; opětovným načtením XML souboru lze obsah formuláře měnit, opětovně ukládat a kdykoliv z něj vytvořit soubor PDF
interaktivní PDF soubory (PDFa) - umožňují po otevření přímé vyplnění, následně lze tyto soubory uložit a odeslat jako přílohu datovou schránkou
neaktivní PDF soubory (PDF) - neumožňují přímé vyplnění po otevření, formulář je třeba vytisknout, ručně nebo strojově vyplnit, naskenovat a následně odeslat jako přílohu datovou schránkou.
Evidenci o frekvenci využívání jednotlivých formulářů celní úřad nevede. Od 1.1.2015 je podle ustanovení § 72 odst. 4 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů, daňový subjekt nebo jeho zástupce, má-li zpřístupněnou datovou schránku nebo zákonem uloženou povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, povinen podání učinit pouze datovou zprávou ve formátu a struktuře zveřejněné správcem daně odeslanou způsobem uvedeným v § 71 odst. 1 daňového řádu.
7. Celní úřad pro Plzeňský kraj neprováděl studie týkající se efektivnosti ekologických daní nebo výše vyvolaných nákladů na straně daňového subjektu.
