| Pojmenování (název) |
Limity a omezení pro dovoz a vývoz zboží |
| Základní informace k životní situaci |
Na určité druhy zboží jsou při jeho dovozu ze třetích zemí a vývozu do třetích zemí uplatňována tzv. obchodněpolitická opatření, mající zpravidla charakter zákazů či omezení, a to jak ve formě striktního zákazu dovozu/vývozu jakéhokoli množství zboží, tak také zákazu dovozu/vývozu určitého množství zboží (překročení určitého limitního množství, uváděného v množstevních měrných jednotkách), případně omezení pohybu konkrétního druhu zboží, spočívající zpravidla v nutnosti předložit celnímu úřadu specifický doklad (typu povolení, licence, osvědčení), resp. v povinnosti podrobit zboží v rámci celního řízení úřední kontrole kompetetním orgánem dozoru (např. veterinární správou). Dále existují limity hodnotové, znamenající při jejich překročení zpravidla nemožnost uplatnit na zboží osvobození od cla a/nebo od daní, které by v případě jejich nepřekročení bylo možné uplatnit - nemají tedy charakter striktního omezení či splnění specifických podmínek, jejich dosažení (překročení) má za následek "pouze" povinnost uhradit příslušné poplatky. |
| Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.) |
Každá osoba (fyzická či právnická), dovážející nebo vyvážející zboží, na které se množstevní či hodnotové limity/zákazy/omezení vztahují. |
| Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace |
Na zboží, stejně jako na jakékoli jiné, které je dováženo/vyváženo z/do třetí země, je nutné podat (učinit) v přípustné formě celní prohlášení (ústně, písemně, elektronicky) a toto zboží současně celnímu úřadu předložit. V případech, kdy jde o omezení, které spočívá v povinnosti předložit k celnímu řízení úřední povolení (typu licence, osvědčení), je podmínkou propuštění zboží celním úřadem předložení tohoto povolení. Jde - li o hodnotový limit při dovozu zboží, při jehož překročení je vyměřováno clo a/nebo daně (v opačném případě je zboží od poplatků osvobozeno), splatné při dovozu zboží, je nutné zajistit nebo zaplatit příslušnou částku celního a daňového dluhu. Je - li obchodněpolitické opatření na konkrétní zboží uplatňováno ve formě striktního zákazu (není možný jeho dovoz/vývoz ani na povolení), dovoz/vývoz celní úřad nepovolí (neumožní), resp. vydá rozhodnutí o nepropuštění zboží do navrhovaného celního režimu a dovážené zboží se zpravidla zničí či se umožní jeho zpětný vývoz. |
| Jakým způsobem zahájit řešení životní situace |
Před předpokládaným dovozem/vývozem zboží, které omezení, spočívajícímu v předložení nějakého druhu úředního povolení, vydaného kompetentním orgánem státního dozoru nad určitou oblastí podléhá, je třeba vyřídit zpravidla předem vydání příslušného povolení. Obdobně je v případech zákazů dovozu/vývozu zboží vhodné předem zjistit, zda takový zákaz existuje a na základě tohoto zjištění přepokládaný dovoz/vývoz vůbec nerealizovat. Spočívá - li konkrétní omezení v nutnosti podrobit zboží při jeho dovozu/vývozu úřední kontrole (např. veterinární kontrole na pohraniční/vstupní veterinární stanici, v ČR na mezinárodním letišti), pak zajistit provedení takové kontroly, resp. předložení zboží v souvislosti s touto kontrolou příslušnému orgánu. Na zboží, stejně jako na jakékoli jiné, které je nakonec skutečně dováženo/vyváženo z/do třetí země, je nutné podat (učinit) v přípustné formě celní prohlášení (ústně, písemně, elektronicky) a toto zboží současně celnímu úřadu předložit. |
| Na které instituci životní situaci řešit |
Jednotlivé orgány dozoru, pověřené výkonem kompetencí v konkrétní oblasti zákazů a omezení.
Příslušný celní úřad, v jehož celním prostoru či na jiném místě v jeho územní působnosti, se zboží nachází. |
| Kde, s kým a kdy životní situaci řešit |
Pověřené organizační útvary a pověření pracovníci jednotlivých orgánů dozoru, vykonávajícím kompetenci v konkrétní oblasti zákazů a omezení, zpravidla v jejich úředních hodinách.
Na adrese příslušného celního úřadu (či na adrese jeho pověřených územních pracovišť, kde je vykonávána agenda celního řízení), s jeho pověřenými zaměstnanci a zpravidla v jeho úředních hodinách. |
| Jaké doklady je nutné mít s sebou |
Předepsané konkrétní doklady, případně vyžadované k vydání úřední povolení v konkrétní oblasti zákazu a omezení.
V rámci celního řízení je třeba předložit povolení získané výše uvedeným způsobem a při samotném celním řízení je třeba předložit doklady o koupi/prodeji/nabytí zboží a další doklady, ze kterých je patrná jeho hodnota; případně přepravní doklady při dovozu/vývozu zboží jiným způsobem, než v osobních zavazadlech cestujících (např. jako zásilka) |
| Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici |
Případné formuláře pro vydání/záskání příslušného povolení jsou k dispozici u jednotlivých orgánů dozoru, vykonávajících kompetenci v dané oblasti. Jednotlivé druhy nejčastěji aplikovaných zákazů a omezení (obecně), stejně tak u každého z nich také označení příslušného orgánu dozoru a specifikace konkrétních postupů v té které oblasti (včetně charakterisitky zboží, které zákazu či omezení podléhá), jsou uvedeny na stránkách celní správy, viz odkazy http://www.celnisprava.cz/cz/dalsi-kompetence/informace-pro-fyzicke-osoby/Stranky/default.aspx a http://www.celnisprava.cz/cz/dalsi-kompetence/ochrana-spolecnosti-a-zivotniho-prostredi/Stranky/default.aspx .
Limity v oblasti druhé, tj. nemožnosti při jejich dosažení (překročení) osvobodit zboží od cla a od daní, viz odkaz http://www.celnisprava.cz/cz/dane/informace-pro-fyzicke-osoby/Stranky/info-FO-uvod.aspx
Elektronicky lze celní prohlášení podat prostřednicvím schváleného komerčního softwaru nebo v ostatních případech přes webového klienta Celní správy ČR, který je k dispozici na adrese http://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/edovoz.aspx (dovoz) a https://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/Login.aspx?ReturnUrl=/cz/aplikace/Stranky/nctsw2.aspx (vývoz a tranzit), a to za podmínek, které jsou pro jeho použití stanoveny. S ohledem relativní složitost, v podstatě stejnou jako v případě písemného celního prohlášení, se doporučuje opět využít služeb celních agentur/profesionálních celních deklarantů. |
| Jaké jsou poplatky a jak je lze uhradit |
Případné správní poplatky za vydání příslušného povolení orgánem dozoru jsou u konkrétního typu/druhu povolení zmíněny na výše uvedených odkazech a buďto přímo, nebo nepřímo v informačních zdrojích, vedených oním konkrténím orgánem (např. na jeho internetových stránkách).
Samotné podání (učinění) celního prohlášení celnímu úřadu je bezplatné, případná výše částky cla a daně, která bude v souvislosti s propuštěním zboží do režimu volného oběhu vyměřena (pokud nebude osvobozeno od cla/daně z důvodu, že bude překročen příslušná množstevní či hodnotový limit nebo je zboží podléhající omezení zatíženo při dovozu clem, přičemž daní jepři dovozu zatíženo v každém případě), a kterou je potřeba zajistit nebo zaplatit jako podmínku propuštění zboží, závisí na druhu a hodnotě konkrétního zboží. |
| Jaké jsou lhůty |
Případné zvláštní délky lhůty pro vydání příslušného povolení orgánem dozoru jsou u konkrétního typu/druhu povolení zmíněny na výše uvedených odkazech a buďto přímo, nebo nepřímo v informačních zdrojích, vedených oním konkrténím orgánem (např. na jeho internetových stránkách).
Ve všech případech, včeetně samotného celního řízení, platí obecná zásada hospodárnosti, zásada postupu bez zbytečných průtahů a co se týká samotného celního řízení, jsou - li splněny výše uvedené formality (podmínky - např. forma celního prohlášení, předložení samotného zboží a dalších dokladů) a na zboží se nevztahují žádné zákazy a omezení (resp. je předloženo příslušné povolení), celní prohlášení se přijme a zboží následně propustí okamžitě poté, co byly údaje v celním prohlášení ověřeny nebo přijaty bez ověření, případně nevznikla pochybnost o jejich správnosti, resp. pochybnost o případné aplikaci - zprvu neuplatněných - zákazů a omezení. |
| Podle kterého právního předpisu se postupuje |
Právní předpisy, podle kterých postupuje příslušný orgán dozoru, odpovědný/kompetentní k vydání příslušného povolení, jsou u konkrétního typu/druhu povolení zmíněny na výše uvedených odkazech a buďto přímo, nebo nepřímo v informačních zdrojích, vedených oním konkrténím orgánem (např. na jeho internetových stránkách).
V samotném celním řízení se postupuje podle následujících předpisů (uvedeny ty nedůležitejší):
Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění, zejména ustanovení - čl. 37 - 57 - vstup zboží na území EU, jeho předložení k celnímu řízení a jeho dočasné uskladnění - čl. 61 - 75 - celní prohlášení a proces samotného celního řízení - čl. 161 a 162 - vývoz zboží - čl. 201 - vznik celního (a daňového) dluhu - vzniká pouze při dovozu Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, v platném znění, zejména ustanovení - čl. 225 - 228 - ústní celní prohlášení - čl. 237 a 238 - poštovní přeprava - čl. 239 - 250 - proces samotného celního řízení, zejména provádění kontroly zboží a postup při pochybnostech/nesrovnalostech, zjištěných při ověřování údajů - čl. 786 - 794 - vývoz zboží Nařízení Rady (ES) č. 1186/2009, o systému Společenství pro osvobození od cla, zejména ustanovení - čl. 23 a 24 - zásilky zboží nepatrné hodnoty - čl. 25 - 27 - zásilky zboží mezi soukromými osobami - čl. 41 - zboží dovážené v osobních zavazadlech cestujících Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, zejména ustanovení - § 71 - 71e - osvobození od daně při dovozu zboží (zboží dovážené v osobních zavazadlech cestujících viz § 71b - 71d) zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (obecné a procesní zásady daňového/celního řízení) |
| Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují |
Proti rozhodnutí kontkrétního orgánu dozoru jsou opravné prostředky uvedeny v příslušném právním předpise, který danou problematiku řeší, případně je odkazováno na jiný zákon, podle kterého se v řízení (včetně opravných prostředků) postupuje - nejčastěji jde o opravné prostředky dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
V rámci vlastního celního řízení (před celním úřadem při samotném dovozu/vývozu zboží) se uplatňují lze uplatnit opravné prostředky dle daňového řádu - společně s dozorčími prostředky viz § 108 - 124 daňového řádu. |
| Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení povinností |
V případě dovozu zboží, na které se vztahuje striktní zákaz či v případě nepředložení příslušného povolení u zboží, na které předloženo býti musí - zajištění, přemístění, zabavení, prodej, zničení či nepropuštění zboží; v případě vývozu jeho nepropuštění do režimu vývozu (nepovolení vývozu) |
| Za správnost popisu odpovídá útvar |
odbor 21 - Celní GŘC |
| Popis je zpracován podle právního stavu ke dni |
28.02.2014 |
| Popis byl naposledy aktualizován |
28.02.2014 |
| Datum konce platnosti popisu |
"Nestanoveno" |
| Autor |
Štrupl Jiří Ing. |
| Elektronická služba, kterou lze využít |
https://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/edovoz.aspx (dovoz) a https://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/Login.aspx?ReturnUrl=/cz/aplikace/Stranky/nctsw2.aspx (vývoz) |
| Kteří jsou další účastníci (dotčení) řešení životní situace |
Orgány dozoru (státní správy) a další subjekty, případně dotčené konkrétním zákazem a omezením, vztahujícím se k dováženému zboží - např. veterinární správa při dovozu potravin živočišného původu.
Případný zástupce, zmocněný dovážející/vyvážející osobou k zastupování v celním řízení, resp. k vyřízení celních formalit. |
